مجانية الكتب المدرسية تحت مجهر مجلس المحاسبة

كشف مجلس المحاسبة، في تقريره التمهيدي حول مشروع تسوية ميزانية سنة 2022، عن تجاوزات في ملف الكتاب المدرسي، لافتا في هذا الشأن إلى أن اللجوء إلى توسيع الاستفادة من المجانية لأطراف أخرى، بالاستناد إلى أحكام مخالفة لقوانين الجمهورية ساري العمل بها، قد دفع بالخزينة العمومية إلى تحمّل تكلفة إضافية تجاوزت المليارين.
وفي مقابل ذلك، سجّل المجلس قفزة في مجال الارتقاء بملف تمدرس التلاميذ، حيث تم الوقوف على دخول تدابير التخفيض من ثقل وزن المحفظة المدرسية حيز التطبيق، وهي الإجراءات التي جسّدت فعلا على أرض الواقع عن طريق استحداث “الكتاب الرقمي”، إلى جانب وضع “الكتاب المزدوج” أو النسخة الثانية من الكتاب تحت تصرف تلاميذ أقسام مرحلة التعليم الابتدائي، وذلك تجسيدا لتعليمات رئيس الجمهورية، عبد المجيد تبون، الذي ألح في عديد المناسبات على أهمية تحسين ظروف تمدرس المتعلمين وجعلها آمنة وصحية بالدرجة الأولى.
وأوضح المجلس، في ذات التقرير، بخصوص التكفل بمجانية الكتب المدرسية، بأنه قد وقف على عدم احترام أحكام المرسوم التنفيذي رقم 21-61 المؤرخ في 8 فيفري سنة 2021، المتضمن إحداث منحة دراسية خاصة وتحديد شروط وكيفيات منحها، بحيث تم في هذا الصدد، إصدار مناشير بغرض توسيع الاستفادة من هذه المنحة الخاصة بالمتمدرس، لتشمل بذلك كل تلاميذ السنة الأولى ابتدائي وأبناء الأساتذة وموظفي قطاع التربية الوطنية، ليستفيد بذلك 38 بالمائة من التلاميذ في سنة 2022، من الكتب المدرسية مجانا.
ولفت المجلس نفسه إلى أن هذه التوسعة تعد غير مطابقة لأحكام المرسوم سالف الذكر، وهو ما أدى إلى تحمّل تكلفة إضافية من طرف الخزينة العمومية، تجاوزت قيمة المليارين بعنوان الموسمين الدراسيين 2021/2022 و2022/2023.
وفي نفس السياق، أفاد مجلس المحاسبة بأن نفقات هذا الباب أي “الكتب المدرسية” الممنوحة مجانا، قد تبلغ مستويات تصعب تغطيتها ماليا، على المدى المتوسط في الميزانية، بحيث أن عدد التلاميذ ومستخدمي قطاع التربية الوطنية، قد ارتفع سنة 2022، بـ82.290 مستخدم، مما يؤدي إلى زيادة حجم الديون تجاه الديوان الوطني للمطبوعات المدرسية.

صرف أزيد من 4 ملايير لاقتناء الكتب المزدوجة للمدارس
وفيما يتعلق بمسألة تحسين نوعية التعليم، أشار المجلس إلى أن الموسمين الدراسيين 2021/2022 و2022/2023، قد تميّزا بديناميكية مشهودة في مجال الارتقاء “بالكتاب المدرسي”، حيث تمت المصادقة على إجراءات تخفيف وزن المحفظة لتلاميذ الطور الابتدائي، من خلال تصميم كتاب رقمي، بالإضافة إلى اقتناء نسخة ثانية من الكتاب المدرسي لتلاميذ السنوات الثالثة والرابعة والخامسة، والتي تبقى بحوزة المدارس الابتدائية، بحيث تحمّلت سنة 2023 الأثر المالي لهذه العملية المقدّر بـ4.5 مليار دينار، فضلا عن تزويد مجموعة من المدارس الابتدائية بلوحات رقمية كوسائل تعليمية.
أما فيما يخص التكفل بملف بالمطاعم المدرسية، فقد خصّ بكل الحرص والأولوية، من خلال رصد أغلفة مالية ضخمة لضمان حصول التلاميذ على وجبات ساخنة طيلة السنة الدراسية، حيث أفاد “مجلس المحاسبة” في الموضوع، بأنه قد خصّص لهذا الغرض مبلغ 27 مليار دينار من طرف صندوق الضمان والتضامن للجماعات المحلية، ومن جهة أخرى، تم تخصيص مبلغ قدره 15.030 مليار دينار بعنوان التضامن في شهر رمضان لفائدة 2 مليون عائلة.