سلك القياد
تركة.. من العهد التركي استغلها نظام الاحتلال
سلك القياد وما يتبعه تركة تركية، وكانت هذه الوظيفة ذات مضمون محدّد، باعتبار أن القايد كان يتولى الإشراف على فضاء عمراني وجغرافي معيّن يسمى “وطن”، تقيم به عادة مجموعة من القبائل المتفاوتة الأهمية.
-
ويعين القيادة عادة من باي المقاطعة(❊)، باقتراح من قائدها العسكري الذي يعرف بـ”الآغا”. ويتم اختيارهم بناء على ما يتمتعون به من جاه ومكانة، سواء أكان ذلك بالوراثة أو بالاكتساب.
-
وكان هناك صنفان من القياد: قياد المهام وقياد القبائل.
-
- قياد المهام منهم على سبيل المثال قياد تحصيل الضرائب: قايد العشر، قايد الإبل، قايد الدخان.. الخ.
-
- قياد القبائل ويتمتعون بسلطات واسعة نسبيا، تشمل الجوانب السياسية والإدارية والقضائية والجزائية، فضلا عن تولي الإشراف على الأسواق الأسبوعية للقبائل.
-
ويشرف الآغا عادة على قيادة 9 “أوطان”.
-
وأقام الأمير عبد القادر، نظاما مماثلا في حدود دولته التي امتدت أيام قوته من بجاية شرقا إلى تلمسان غربا. فقد قسم فضاء دولته إلى ثماني مقاطعات، عيّن على رأس كل منها خليفة له. وكانت كل مقاطعة تضم عددا من الدوائر، على رأس كل منها آغا يشرف على عدد من القبائل، على رأس كل منها قايد بمساعدة عدد من الشيوخ بعدد فرق هذه القبائل.
-
وغداة احتلال الجزائر ـ بدءا من 1830 ـ حافظ الغزاة الفرنسيون على تسمية القايد والآغا وأضافوا إليها الباشاغا.. لكن بمضمون دون المضامين السابقة، بعد أن أصبحت عنوانا لمهام تنفيذية، تختلف في جوهرها عن المهام السابقة القريبة من الوظائف السلطانية (السيادية).
-
وأبرز دليل على هذا التدني في الأهمية، أن هذه الأسلاك المساعدة أصبحت تحت إشراف هيئة عسكرية باسم “المكاتب العربية”. فقياد القبائل مثلا، أصبحوا يعينون على مستوى الدوائر، حيث يوجد مكتب رئيسي للشؤون العربية يديره ضابط برتبة عقيد. ويأتي اقتراح تعيين هؤلاء من مكتب الدوار للشؤون العربية.
-
وهناك درجتان لـ”الأسلاك العليا”:
-
- الخليفة، الباشاغا، الآغا المستقل، يخضعون للجنرال قائد المقاطعة، ويتم تعيينهم من الملك شخصيا.
-
- الآغا ويخضع للعقيد قائد الدائرة، ويعينه الملك أيضا، لكن باقتراح من الخليفة أو الباشاغا.
-
هذا النظام الموازي الخاص بالجزائريين (الأهالي أو “الأنديجان”) استمر بعد تأسيس العمالات وتوابعها سنة 1848، كما استمر بعد إلغاء المكاتب العربية سنة 1870. وبموجب قانون 4 فبراير 1919، اكتسى طابعا قانونيا، بعد ترسيم سلك القياد كمساعدين رؤساء البلديات أو الحكام المحليين، باعتبارهم موظفين يتقاضون مرتباتهم من خزينة الولاية العامة.
-
وينص المرسوم التنفيذي الصادر في 6 فبراير، على أن الوالي العام يعين على مستوى البلدية المنتخبة قائدا ـ فأكثر ـ باستشارة المجلس البلدي. ويعين قياد البلديات المختلطة بنفس الطريقة، علما أن القانون الجديد كان يميّز بين هؤلاء ونظرائهم في البلديات المنتخبة إلى غاية أكتوبر 1952، عندما تمّ توحيد السلكين.
-
ولم يكن رؤساء البلديات وحكامها ينظرون عادة بعين الارتياح لسلك القياد، وكانت مرتبات هؤلاء زهيدة في الغالب، ما يفسّر انتشار ظاهرة الفساد بينهم، حفاظا على مظاهر الوظيفة وأبّهتها ويستغلون في ذلك حاجة المواطنين إليهم في الحصول على وثائق الحالة المدنية، وتسجيلهم في قوائم الناخبين، ودعم طلباتهم رخص السياقة وحمل السلاح وفتح المقاهي والحصول على قروض “الشركة الأهلية للإحتياط” وما إلى ذلك.
-
وبخصوص الترقية، يمكن للقائد أن يعيّن آغا بعد أقدمية 10 سنوات، ويمكن للآغا أن يصبح باشاغا بعد 6 سنوات من الخدمة.
-
وينتمي كثير من القياد إلى عائلات وقبائل تقلدت نفس المكانة في العهد التركي أو في دولة الأمير عبد القادر. فمنها من غُلب واستسلم فأطاع الغالب الفرنسي، ومنها من سارع بإعلان الولاء بعد رفض المشاركة في المقاومة ومنها من ولّى أثناء الزحف.
-
وتكشف دراسة أجريت سنة 1937 على 721 قايد بالبلديات المختلطة، أنهم ينحدرون حسب الأهمية من الفئات التالية:
-
- المزارعين: 350
-
- أشراف الدين: 200
-
- أشراف الحرب: 100
-
- ضباط أو ضباط صف سابقون بجيش الاحتلال: 60
-
وتكشف نفس الدراسة، أن هناك نوعا من التوارث والاحتكار للمنصب من لدن بعض العائلات الكبيرة، نذكر منها حسب الأهمية:
-
عائلة فرحات (13 قايد)، ابراهيمي (10 عين بسام ـ عين بوسيف)، السايح (8 الشلف)، بوطيبة (8 الشلف)، بن حبيلس (6 شرق الصومام)، بن شنوف (6 شرق
-
الأوراس)، مشري (6 تبسة).
-
هذه الأسماء الكبيرة وغيرها كثير، مذكورة في الكتب الذهبية لفترة الاحتلال الفرنسي، وكثيرا ما تذيل بعبارات مثل:
-
- “جده الأول.. ساعد الفرنسيين على احتلال المنطقة”.
-
- “والده شارك في قمع الانتفاضات بالمنطقة”.
-
- “الطريقة التي ينتمي إليها عارضت الأمير عبد القادر، أو أن الأمير سجن جده لهذا السبب”.
-
- فلان عيّنه المارشال بيجو خليفة، وفلتان علق الجنرال (السفاح) سانت أرنو وساما على صدره، وعلان شاركت قبيلته في الهجوم على السمالة، عاصمة الأمير المتنقلة.
-
- “عائلة نافذة.. وفية للقضية الفرنسية” (الاستعمار).
-
- “من النخبة المسلمة.. المنفتحة على التقدم دائما” (1).
-
ــــــــــــــــــــــ
-
(*) Claude Collot, Les Institutions De l’Algerie Durant la Periode Coloniale, O.P.U
-
ALGER 1987
-
(1) Georges le Beau, Livre d’or de l’Algerie, ALGER 1937