جمركيون سابقون خربوا أجهزة “السكانير” تواطؤا مع “مافيا” الحاويات

تنشر “الشروق” أهم محاور ما استجد في قطاع الجمارك في إطار مخطط عصرنة القطاع من خلال ما أثاره مديرو التكوين والتتظيم والموارد البشرية للجمارك في لقاء خاص، وفي مقدمة المحاور التدابير المتحذة لفائدة كبار المتعاملين من تسهيلات غير مسبوقة خلال الرواقين الاخضر والبرتقالي، وكذا بعض ما تضمنته مسودة تعديل قانون الجمارك والقانون الداخلي ومحاولات جماعات الضغط والمصالح من أجل كبح الاصلاحات في الموارد البشرية.

• التقت “الشروق” المديرين المركزيين لكل من الموارد البشرية والتكوين والتنظيم، وحضّرت رفقة مديرية الاتصال أهم المحاور الجديدة التي سيعرفها قطاع الجمارك، وما اتحذ من تدابير قانونية وإجرائية تعتبر الاولى من نوعها، ومن بين أهم الملفات مضمون دفتر شروط ما سمي بالرواقين الاخضر والبرتقالي، الذي جاء العمل به تطبيقا من الجزائر لاتفاقية” كيوتو” والذي يلزم الجمارك الجزائرية بتقديم تسهيلات وامتيازات خاصة لكبار المتعاملين الخواص والعموميين والاجانب فيما يخص إجراءات الجمركة.
• وفيما تعكف مديرية التنظيم التي يرأسها السيد بن طاهر قدور على إعداد دفتر الشروط المتعلق بمنح اعتماد الحصول على امتياز الرواق الاخضر أو البرتقالي، فإن استمارة البيانات والتحقيقات المدققة لمصالح الجمارك حول المتعامل هي التي ستحدد ما إذا كان مؤهلا للاستفادة من الإجراء أم لا. وإن كان المتعامل المعتمد سيحصل على معاملة خاصة مبنية على الثقة التامة التي تصنعها سمعته ومكانته المحلية والدولية، فإن أدنى مخالفة ستعرضه لعقوبات غير مسبوقة.
• وبمديرية الموارد البشرية التي يشرف عليها بن بوجلطية جازولي، فإن التغييرات التي قام بها عصفت بأصحاب المصالح الذين اعترضوا جملة من الاصلاحات، على حد قوله.
• وعلى مستوى التكوين الذي تضاعفت ميزانيته الى ست مرات عما كانت عليه، غير ان الامكانيات والهياكل المتوفرة توصلت الى تكوين 1600 جمركي سنويا، أي ثلاث مرات قدرة استيعاب المدارس، وبالمقابل يتلقى قرابة الف جمركي تكوينات مع الدرك والبيئة والسياحة ومدارس اللغات لرفع المستوى في كل مجال على حدى.
• قال مدير التكوين بالمديرية العامة للجمارك إن دفتر الشروط المتعلق بالحصول على اعتماد للاستفادة من امتيازات الرواق الاخضر يتضمن عديدا من الالتزامات من طرف المتعامل الراغب في الاستفادة من الإجراء، وأهمها قبول إجراءات الجمركة دون تفتيش أو فتح للحاويات، شريطة ان يخضع للمراقبة المفاجئة في أي وقت تقرره الجمارك سواء على مستوى الميناء او بفروع شركته وحظائرها ومستودعاتها.
• وكذلك من بين الشروط، حسب محدث “الشروق” أن لا تكون التعاملات مناسباتية، بل دورية ومنتظمة وضمان عدم ارتكاب مخالفات تضبطها قطاعات اخرى ذات صلة بالمنتوج المستورد أو المصدر.
• ومن بين أهم نقاط دفتر الشروط تقديم إجابات دقيقة وسليمة في كل ما تعلق ببيانات شركته وهو ما يتم عن طريق الاجابة على 20 سؤالا حول هوية العاملين بشركته وجنسياتهم ومسؤولياتهم ورقم الاعمال والمتعاملين الاجانب معه في الداخل او الخارج وكل تقارير المحاسبة الداخلية، ويوقع المعني على الوثيقة التي تسلم للجنة المشرفة على تنفيذ تدابير الرواق الاخضر بالتعاون مع كل الجهات ذات الاختصاص على مستوى الجمارك وخارجها للتأكد من صحة المعلومات المقدمة، وهي التحقيقات التي تقرر منح الاعتماد من عدمه، وتبقى مدة دراسة والتحقيق حول المتعامل قبل منحه الاعتماد نسبية، لكن اجالها القصوى لا تتعدى شهرا.
• وأوضح مدير التنظيم ان الامتياز المغري للمتعاملين المرشحين للحصول على الاعتماد هو ان جمركة بضائعهم لا تتم مثل السابق، بل تكون شبيهة بما يعرف الـ”في اي بي” في المطارات، حيث يصدر وصل السماح بالخروج مباشرة بعد دفع الرسوم لدى القابض ولا تخضع لمعاينة يدوية أو تفتيش من طرف الاعوان، بل يتم الاكتفاء بتمريرها على أجهزة “السكانير“.
• لكن هذا لا يمنع أن تتعرض عملية ما الى تفتيش مفاجئ خلال السنة، إما على مستوى الميناء او لاحقا على مستوى مقر شركته أو فروعها المصرح بها.
• ويأتي في الدرجة الثانية الرواق البرتقالي، وهو رواق للمتعاملين، وتخضع رخصة الخروج لموافقة قطاعات اخرى كالصحة، إن كانت أدوية أو الفلاحة إن كانت نباتية، وكذا لا مسؤولية للجمارك التي تنهي للمتعامل الجمركة في عين المكان، لكن مغادرتها للميناء تصبح من اختصاص القطاعات المشرفة على مراقبة المنتوج المستورد أو المصدر.
• وتبقى الشركات المرشحة للحصول على الاعتماد، حسب السيد بن طاهر، المصنفة لدى الضرائب ضمن كبريات الشركات، كما يبقى الباب مفتوحا، وحسب رغبة وطلب المتعامل، وهذا الاجراء سيغني المتعاملين عن الخسائر الناتجة عن طول إجراءات الجمركة التي قد تنتهى أحيانا بفساد منتوجه أو تأخر تسليمه.
• من جهة اخرى، تستفيد الجمارك من الإجراء الذي سيدخل كأقصى تقدير حيز التنفيذ بداية مارس المقبل، من تسخير الاعوان الذين كانوا من قبل للتفرغ لجمركة تعاملات باقي المستوردين والمصدرين.
• وعما سيتضمنه قانون الجمارك الذي يجري تعديله قال السيد بن طاهر انه الى جانب إدراج مادة تتعلق باعتماد الرواق الاخضر والبرتقالي والمراقبة اللاحقة، فإنه سيتضمن مواد تتعلق بالعودة للعمل في المياه الاقليمية من خلال فرق بحرية وتبسيط إجراءات المنازعات الجمركية التي تصل الى أروقة المحاكم ويجد القانونيون صعوبات في معالجتها.
•  
• من جهته كشف السيد مستغانمي مراد مدير التكوين بأنه يتم تكوين 200 جمركي على مستوى الفنادق في مجال الاستقبال والاتصال باتفاق مع وزارة البيئة والسياحة، وهذا لرفع مستوى حسن التعامل مع المتعاملين والمسافرين بالمطارات والموانئ، كما يخضع منذ أربع سنوات 300 جمركي من مختلف الرتب للتكوين بمدارس اللغات الاجنبية لتعلم اللغة الانجليزية والترجمة ومن بينهم مديرو مركزيون وعلى مدى 4 سنوات. ويتلقى جمركيون تكوينا في المستقبل بمعهد علم الاجرام التابع للدرك في بوشاوي، وقال السيد مستغانمي “لقد وجدنا اهتماما وتكفلا وتعاونا لا نظير له مع قيادة الدرك وهو التكوين الوحيد الذي لا تدفع فيه الجمارك مقابل رغم المستوى الاحترافي والنوعي الذي لمسناه“.
• وأضاف محدث الشروق بأن آخر دفعة للمفتشين الرئيسيين المتخرجين من المدرسة الوطنية للادارة ستكون هذه السنة وهي الدفعة 15 منذ الشروع في تكوين جمركيين يتراوح عددهم سنويا بين 20 و25 جمركيا بمدرسة الادارة.
• وبلغة الأرقام قال السيد مستغانمي لقد تم تكوين 1410 جمركي على مدار 302 يوم في تسعة تخصصات سنة 2006 و1872 جمركي على مدار 568 يوم في 25 تخصصا و2095 جمركي السنة الماضية في 42 تخصصا على مدار 571 ساعة وكلهم في إطار رفع الكفاءة والرسكلة.
•  
• بلغة صريحة قال السيد جازولي بن بوجلطية الذي عرف بالمنفذ الرئيسي لمخطط عصرنة قطاع الجمارك والمتابع الميداني بأمر من المدير العام عبدو بودربالة، بأن رياح التغيير عصفت برؤوس لا يمكنها العيش الا في الفوضى والتسيب.
• وأشار بهذا الخصوص الى انه كما كان قبل سنوات جمركيون يخربون أجهزة السكانير لفائدة مافيا الحاويات، ظهر صنف جديد وهم من أصحاب الأغراض الخاصة الذين عارضوا استعمال وتعميم نظام الاعلام الآلي الذي يضمن شفافية التعامل لكنهم فشلوا قال جازولي.
• وأهم ما استجد في القانون الداخلي في الشق المتعلق بتسيير المواد البشرية هو إلزام الجمركيين في حالة الزواج من أجنبيات إعلام الادارة الوصية التي من شأنها ان تقرر المنصب الذي يليق بالمتزوجين من الاجنبيات، وان كانت مناصب حساسة تتعلق بمعلومات سرية حول الاقتصاد الوطني فإن المصاهرين للأجانب مرشحون للتنحية منها.
• وأصبح بموجب القانون الداخلي ممنوعا على الجمركيين المصابين ببعض الامراض كالسكري او ضيق التنفس وأمراض أخرى العمل في الفرق المتنقلة وفرق مكافحة الغش والتهريب التي تقتضي تدخلاتها مجهودات عضلية، وفي هذا السياق فقد وضع لكل جمركي بدون استثناء دفتر صحي سري واحد يتعلق بالأمراض العضوية والنفسية والعصبية، وبناء على مضمونه يتحدد المنصب ومكان العمل. وفتحنا بكل مديرية جهوية عيادات بها طبيب وطبيب نفساني وممرض. وأصبحت ممارسة الرياضة إجبارية.
• وكذلك ستدخل تعديلات طفيفة على البذلة الجمركية بعد مصادقة وزارة الدفاع عليها وتتعلق بالقبعات النسوية، أصنافها وأشكالها حسب الرتب والفصول السنوية، وأصبح حسب السيد جازولي قضاء مدة ثلاث سنوات خدمة في الجنوب إجباريا على كل جمركي لم يتجاوز 45 سنة.
• ولم يتردد مدير الموارد البشرية في حديثه لـ”الشروق” عن إثارة نقاط تحفظ الوظيف العمومي عنه في القانون الاساسي للجمارك الموجود على مستواه، وتأتي في مقدمة التحفظات صفة جمركي حارس حدود بالنسبة للعاملين بمراكز المراقبة الحدودية المستحدثة، لكن ادارة الجمارك دافعت عن خيارها اعتمادا على عدة مرجعيات.
• وفيما يتعلق بتسيير الموارد البشرية قال جازولي لقد تراجعت نسبة العقوبات عما قبل، لكن بالمقابل فقد تمت ولأول مرة في تاريخ الجمارك ترقية 880 جمركي و300 جمركي من أبناء الشهداء أي 1150 مما يمثل 10 بالمائة من إجمالي العاملين في السلك.
• وعن العقوبات التي أصبحت صارمة قال نفس المسؤول أصبح سلوك الجمركي خارج المؤسسة وأوقات العمل من صلاحيات الجمارك، حيث يجب مراقبته ومتابعته إذا ما ضبط في حالة سكر أوتشاجر أو استعمل السلاح الناري في الاعراس أو مناسبات أخرى.